从一份政协委员的关键提案，到一部人大立法的地方条例；从一个电机企业的落户，到百亿级产业集群的成形。在江华瑶族自治县，政协的智慧建言与人的法治保障双轮驱动，共同牵引着“中国电机之城”的梦想照进现实。

走进江华高新区，生产线上机械臂有序挥舞，智能设备精密协作。这里已从零星企业的集聚地，迅速发展为年产值突破140亿元的省级电机特色产业集群。这场深刻的产业变革，始于数年前政协委员刘德广提交的一份题为《全力打造“中国电机之城”》的关键提案。

“委员们的提案，抓住了电机产业发展的关键和重点问题，建议实、前瞻性强。我们通过‘1+3’提案阳光办理的协商方式，推动提案从‘纸上’落到‘地上’，转化为具体的产业政策和行动，真正发挥了提案服务高质量发展的作用。”江华政协委联委主任陈社娥说。

在政协提案的持续推动和接力建言下，江华电机产业生态日益完善，目前已汇聚111家产业链企业。当产业从“生根发芽”进入“茁壮成长”的新阶段，如何破解创新瓶颈、保障长远发展，成为新的课题。此时，法治的保障作用愈发凸显。

回应发展需求，江华启动地方立法程序。在这一关键节点，省、市人大常委会的深度调研和精准指导发挥了至关重要的作用。省、市人大相关专门委员会不仅全程关注，更在立法战略上提出决定性意见，推动立法方向从“大而全”向“小切口”聚焦，最终将条例精准定位于最具优势的“电机产业”。

“这部《条例》的出台，就是将人大调研的成果、产业发展的需求，用法治方式固定下来。它意味着江华电机产业从政策推动迈向了‘循法而治’的新阶段，给所有投资者吃了一颗‘定心丸’。”江华瑶族自治县十八届人民代表大会法制委员会主任委员朱治武说。

这部最终精简为14条的《电机产业发展条例》，历经打磨，去除了政策宣示性语言，强化了在品牌建设、用地人才保障等方面的民族地区特色“硬措施”，成为一部“小快灵”、真管用的地方性法规。它标志着江华电机产业的发展，在政协建言献策的“软实力”牵引之后，又增添了人大立法保障的“硬支撑”，形成了“建言”与“立法”相辅相成的强大合力，为电机产业集群的宏伟蓝图奠定了最坚实的制度基础。