江华新闻网讯（记者 黎实 通讯员 杨宗泽）为解决“空心村”现象，省农业厅扶贫工作组进驻了我县典型的“空心村”——涛圩镇邓家寨村。近两年来，工作组筹集资金900多万元，着重实施对该“空心村”的改造，逐渐“改”出了一个崭新的新村。
    所谓的“空心村”，是指在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后、法律宣传和执法监察不到位、工作不敢碰硬等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用，新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况。“空心村”由来的重要原因是农民为追求住房宽敞舒适、交通便利，在公路两侧和旧村周边兴建住宅，将原有旧宅老屋大量闲置，使得农村原来的人口聚集区逐渐成为“空心村”。“空心村”的存在既浪费了农村有限的土地资源，又对农村居住环境造成不良影响，基础设施建设难以按规划实施，还容易造成火灾、倒塌等安全隐患，并且农民在违规建房中容易引发矛盾，影响农村治安稳定。据了解，邓家寨村“空心村”占地54亩，涉及农户216户。如全部治理完成，可新建1栋综合楼，1个活动广场，1块休闲园地，以及72栋民宅，间接制止村民占用耕地建房50亩以上，全村节约耕地面积达100亩。为此，经工作组与村支“两委”和党员、村民代表多次研究讨论并召开村民大会，通过了实施邓家寨村危房改造即“空心村”治理工程项目的决定。
    在治理邓家寨“空心村”时，工作组在村内首次实现了较大规模的“空心村”改造（即新村建设）与国土整理的有机结合，为制止农村占用耕地建房找到了新的突破口，成为我县深入推进新农村建设示范村；其次是科学规划，突出民族特色。工作组请规划建设专业人员到邓家寨村，实地对老旧房屋进行测量，并按照符合实际、操作性强、适度超前、一次规划到位和分步实施的原则，对路、宅基、给排水、绿化等内容进行了规划设计，经村民代表会议通过后进行公布，要求村民严格按规划和实施办法执行。并且，在做好规划设计的同时，还对村综合楼和民房进行了设计，以实用为基础，做到既有民族特色，又有现代气息。并对暂时无能力建房的村民，给他们先建安置房，让他们有“栖息”之地。
    在“空心村”改造工作中，工作组大力做了群众的思想工作，多次挨家挨户进行走访，宣传“空心村”改造的目的、长远意义、解决方案等。让村民们消除了顾虑。随后，工作组从2011年4月开始，积极与省民政厅、省电力公司、上海振芯电子科技公司、省农业厅机关24个相关处室和直属单位以及江华县的25个县直单位进行沟通，洽谈对接项目，经不懈努力，邓家寨村“空心村”改造工作在技术和资金900多万元方面得到了省农业厅、省民政厅、县财政局、县发改委、县扶贫办、县住建局、县民政局等单位部门的大力支持。省民政厅还在2012年度危房改造中单列了邓家寨村216个指标。县民政局也将邓家寨村列为2012年五保之家建设村，这为“空心村”的拆除打下了基础。
    经过工作组的努力，现在邓家寨村已经完成了170座旧房的拆除，空心村内及环村道的路坯也已经拉出；投资38万元的护坡和护栏工程已完工；按照规划和改造方案的要求，投资48万元建设的集村小学、村活动室、农家书屋于一体的综合楼、投资30万元的村民过渡安置房和投资21万元的配套设施（公共厕所）也已全部完工；硬化了村道200米、广场800平方米；卧龙山休闲广场规划设计及效果图制作均已完成。此外，民居样榜房已在建设之中。

来源：江华新闻网

作者：黎实 杨宗泽

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