与军事攻势相配合，共产党的政治攻势也在步步推进。

为争取湘南和平解放，以中共地下党员滕文（道县人）为司令员的湘桂边区纵队利用地方关系，不断做敌伪军的策反工作。大形势下，在永州掌权的国民党中将、衡阳警备司令兼湘南行署主任欧冠（宁远人），国民党新编第七军军长兼湖南省第七专员公署（永州）专员、湘桂边区绥靖司令曹茂琮（新田人）相继决心起义。10月上旬，衡宝战役战败的桂系军溃退至零陵。为避免受白崇禧牵制，10月中下旬，欧冠将湘南行署迁到宁远办公，曹茂琮将第七专署迁到道县办公。

江华和平解放过程中，地方上的三个关键人物起到了积极作用：邱企藩、蒋挚夫、涂天觉。

邱企藩，江华县濠江乡人，黄埔军校第一期毕业，抗战时期曾任第14军第10师第30旅旅长，在山西参加对日正面作战，后调回地方任零道师管区司令。1949年被国民党陆军新编第七军兼湖南第七区专员曹茂琮任命为新七军第三师师长。当时新七军第三师驻江华县，共有1000余人枪，邱企藩是江华的实际掌权者。邱表面上受制于桂系，实际已于9月下旬被他的好友滕文说服，准备起义。

1949年初，国民党在江华县境内强行征兵，大肆招兵买马，扩大地方武装。地下党组织利用这个机会，派人打入江华县自卫队，侦察了解情况，从内部进行分化瓦解策反。6月，受中共广西桂东地工委的委派，经韩慧英介绍，青年团员邓安忠（大圩小漕村人）进入邱企藩部的“保安团”第三营担任连长，营长邱传森是韩慧英的学生，思想倾向革命。与此同时，民盟组织也派出盟员打入“保安团”，建立了第四营。

涂天觉，江华县沱江镇架枧田村人，黄埔军校第六期毕业，曾任江华县“挨户团”副主任，县民众抗日自卫团副司令。1947年选举“国大代表”时，涂天觉等推出该派（涂派）头目之一何登赢（大路铺人）与邱派的邱赞良（小圩人）“竞选”，利用金钱拉票，架着机枪迫选，演出了一场大闹剧。结果涂派失败，涂转到长沙经商。1949年9月，中共南下工作团到达长沙，拟任江华县长的赵世民和拟任县公安局长的王荫轩找到在江华政界有较大影响力的涂天觉，动员他回江华争取和平解放。

涂天觉接受了中共南下工作团的提议。他回江华时，首先到零陵联系当时国民党湘南行署主任欧冠，欧冠授以“反共救国军湘南支队”的名义，召集力量准备起义。10月，涂回到江华立即和民盟湖南省支部派回江华做地下工作的蒋挚夫联系，以“湘南反共救国军第四支队”的名义集中枪支人马，在浪石寺组建武装，避免被桂系和邱派“吃掉”。

蒋挚夫，原名蒋元斋，江华县沱江镇人，曾于1925年加入中国共产党，1927年受中共湘南特委派遣任党务特派员到江华县指导和协助江华党组织建立了中共江华县执委和改组国民党江华县党部，1927年“马日事变”后脱离党组织。后入黄埔军校，加入特务组织“复兴社”，历任道县国民兵团副团长，江华县抗日游击司令部参谋长，江华县简易师范学校校长，国民党陆军总司令部中校监察官，武汉行辕、长沙绥靖公署上校监察官，1948年加入中国民主同盟。1949年5月，蒋挚夫受民盟湖南省支部执委的派遣，偕蒋济民回江华，负责江华、道县、永明、宁远、新田、蓝山、嘉禾7县的地下民盟组建与做迎接解放的策反工作。

蒋挚夫先后在江华、道县、宁远开展活动，建立了地下民盟组织。6月间，王光治、唐道丰、舒锦基、舒楚基等相继加入江华地下民盟组织，他们组建“新声”球队作为外围组织联系群众，通过球队活动考察发展对象，壮大革命力量。湖南宣布和平解放后，蒋挚夫派民盟成员分别打入江华邱、涂两派军队内部做策反工作。他们先下乡收集人枪，然后带人枪分别打入两派“捞取一官半职”。在邱派“保安团”成立第四营，舒锦基、舒楚基两兄弟和唐道云分别任营长、营部书记兼副官、第一连连长；在涂派的“湘南人民反共自卫救国军”第三纵队第三支队成立第三大队，蒋济民、唐道丰、蒋立民分别任大队长、书记官、副官。在解放战争的大好形势和桂东地下党在江华的积极活动下，邱、涂放弃派性斗争，决定率部起义。

11月1日，欧冠在宁远通电起义。11月6日，中国人民解放军四十六军一三七师四一〇团团长段铭、副团长巩玉然、政治处主任郭东俊与国民党新七军第三师师长邱企藩、副师长兼江华县长曹国伟等在道县签署了《和平解放江华协议书》。同日，国民党新七军军长兼湖南第七区专员曹茂琮，第三师师长邱企藩、副师长兼江华县县长曹国伟、县参议长魏翰及余立言、李美元、唐鼎夫等江华地方势力，会同永明、道县等原国民党军政人员20多人在道县联名通电（快邮代电）起义。电文宣布：

我国抗日八年，继而内战五载，人民痛苦，罄竹难书。加之蒋政权假借民主，实行专制，贪污无能，罔顾群众，致社会动荡不安，人民流离失所。茂琮等素以爱国卫民为职志，艰难目击，怒焉心伤。幸我毛主席领导人民革命，诚属顺天应人，自当竭诚拥戴。爰商诸所属各级同仁及地方人士，共矢诚心，发乱反正，大义所在，悉表同情。并承滕文、张蔚两先生之指导，于十一月六日同举义旗，脱离重庆政府，参加人民解放阵线，接受人民政府政策，特此电达。敬祈各级长官，随锡指示。并盼所属员司及全区同胞，共体斯旨。